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　1973年の第1次石油危機､ 1979年の第2次石油危機は､ まさに油断による大きな経済社会の混乱を引き起こした｡ これは中東からの石油に大きく依存した我が国の脆弱なエネルギー供給構造に起因したものである｡

我が国の石油等一次エネルギーの輸入依存度は､ 1998年において79．9％と OECD 諸国の平均25．4％に比し著しく高く､ しかも一次エネルギーの過半を占める石油の80％以上を中東に依存している等､ 依然として脆弱な状況にある｡ 従って省エネルギーは､ 再生可能エネルギー等の石油代替エネルギー開発とともに､ 我が国のエネルギー政策の基本となってきた｡